Депутаты поддержали изменение Устава Астраханской области, которое необходимо внести в связи с вступлением в силу Конституции Российской Федерации. Автор законопроекта – спикер Думы Игорь Мартынов. Он предложил скорректировать статьи 17 и 23, поскольку изменился порядок назначения прокурора субъекта РФ.
Во втором чтении депутаты поддержали предложенную губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным методику расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на обеспечение ежемесячных выплат учителям за классное руководство. С такой инициативой выступил Президент России Владимир Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию. Он поручил ввести доплату за классное руководство в размере пяти тысяч рублей за счёт средств федерального бюджета. В федеральном законе о бюджете предусмотрено выделение Астраханской области межбюджетного трансферта в текущем году в сумме 144 655,4 тыс. рублей.
Принятая депутатами методика учитывает размер выплат, численность педагогических работников, отчисления по социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС, а также взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний). Выплаты классным руководителям региона начнутся с 1 сентября 2020 года. Также в двух чтениях принят закон "Об исполнении бюджета Астраханской области в 2019 году". Доходы бюджета сложились на уровне 49 млрд. 864 млн. рублей, расходы составили 45 млрд. 237 млн. рублей. Внутренний долг региона снижен на 8,5 млрд. рублей за счет погашения коммерческих кредитов, и сейчас составляет 13 млрд. 695 млн. При этом на 3 млрд. рублей выросли социальные расходы. На эти цели в 2019 году было направлено 33 млрд. 321,5 млн. рублей, что превысило показатели 2018 года на 12,1%.
Депутаты Думы обратили внимание Правительства региона на тот факт, что по восьми отраслям не исполнены запланированные расходы. Среди них здравоохранение, образование, социальная политика, ЖКХ, охрана окружающей среды, физическая культура и спорт, национальная экономика и общегосударственные вопросы. Также расходы на реализацию региональных проектов в рамках национальных проектов едва превысили 68% от запланированного уровня. Расходы по дорожному фонду составили 75,5% от годовых назначений, а отрасль капитального строительства освоила лишь 35,8% утвержденных расходов.
В связи с этим депутатский корпус рекомендовал Правительству повысить качество прогнозов социально-экономического развития региона и поступлений собственных доходов в областную казну. Также в постановлении Думы отражена рекомендация об усилении контроля за ходом исполнения и освоения средств, предусмотренных на реализацию государственных программ и региональных проектов в рамках нацпроектов.
Еще один вопрос повестки дня Думы коснулся бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Предлагается увеличить стоимость территориальной программы ОМС в Астраханской области на 2020 год. Она станет больше на 977 тыс. рублей и в итоге достигнет 12 млрд. 623 млн. 163 тыс. рублей. А также был предложен механизм, согласно которому медицинские организации региона смогут получить компенсацию выпадающих доходов от основной деятельности. Необходимость этого связана с тем, что часть медучреждений не могла осуществлять свою работу в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Средства на возмещение планируется получить из федерального бюджета.
Прокурором Астраханской области инициировано внесение изменений в закон "О противодействии коррупции". Предлагается установить порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении своих обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. Проинформировать о таком факте необходимо сразу, как о нем станет известно. Сообщение должно быть оформлено в письменном виде и подано губернатору Астраханской области.
В двух чтениях принят закон, корректирующий положения о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Чтобы их работа была более эффективной, устанавливается, что комиссия субъекта принимает меры по улучшению взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными НКО, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества. На заседании был рассмотрен и принят в двух чтениях закон, ограничивающий розничную продажу алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.
В апреле этого года внесены изменения в статью 16 федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Ими установлено, что розничная продажа алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории, допускается, если зал обслуживания имеет площадь не менее 20 кв. м. При этом субъектам дано право самостоятельно устанавливать ограничения вплоть до полного запрета реализации алкоголя в кафе и ресторанах, расположенных в жилых домах или на территории, к ним прилегающей.
Астраханские депутаты, учитывая необходимость обеспечения прав жителей на комфортную среду проживания, предлагают ограничить продажу алкоголя в таких заведениях, если зал обслуживания занимает менее 25 метров.
Кроме этого, спикер регионального парламента Игорь Мартынов представил информацию о работе Думы Астраханской области в первом полугодии 2020 года.
Среди значимых тезисов стоит отметить, что на работе Думы отразилась объявленная в России пандемия коронавирусной инфекции. Органам исполнительной власти были предоставлены дополнительные полномочия по оперативному распределению средств бюджета Астраханской области, в том числе и на борьбу с вирусом. Также был принят ряд законов, направленных на оказание поддержки гражданам и бизнесу.
Для граждан продлено действие льгот без обращения в уполномоченные органы. Усовершенствован механизм расчета среднедушевого дохода семей, который дает право на получение мер соцподдержки. Теперь в нем не учитываются суммы полученных федеральных мер социальной поддержки при условии, что это предусмотрено законодательством Российской Федерации. С 1 июля граждане с ограниченными возможностями здоровья освобождены от обязанности предоставления сведений об инвалидности при назначении мер социальной поддержки.
В первом полугодии была произведена одна корректировка бюджета Астраханской области. Доходы на 2020 год утверждены в сумме 51,2 млрд. руб. Расходы увеличились на 4,6 млрд. рублей, их сумма составила 55,3 млрд. руб. Выросли траты по направлениям здравоохранения, образования, строительства и социального развития.