В редакцию газеты обратился житель Камызяка Р. (он попросил не называть его данные). Он пожаловался на то, что неоднократно получал отказ на свои просьбы и обращения в местных властных инстанциях и задал следующий вопрос: "Какую роль сегодня играет прокуратура в нашей жизни? Могут ли прокурорские работники реально влиять на тех, кто не исполняет требования закона?.." Я попросил прокомментировать эту ситуацию прокурора Камызякского района, старшего советника юстиции И.А. Неудахина.
- Игорь Анатольевич, можете ли вы привести примеры, когда прокуратура вставала на защиту прав граждан, и проблему удавалось решить?
- Мы ежедневно занимаемся именно этим. К нам идут за защитой жители не только Камызяка, но и самых разных сел и поселков. Вопросы самые разные, я приведу несколько ярких примеров. Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения трудового законодательства в МУП "Камызякское ЖКХ".
Установлено, что перед работниками предприятия в период с ноября по декабрь 2017 года сложилась задолженность по заработной плате и выходному пособию в сумме 735 тыс. руб. В целях защиты трудовых прав работников прокуратурой района в суд направлены 17 заявлений о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены.
Вопрос погашения задолженности МУП "Камызякское ЖКХ" перед сотрудниками предприятия обсужден на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам оплаты труда, проведенном прокуратурой района с участием конкурсного управляющего предприятием, главы администрации МО "Камызякский район", начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области. В ходе заседания группы выработаны конкретные меры, направленные на погашение образовавшейся у предприятия задолженности по оплате труда. По результатам принятых мер задолженность по заработной плате перед работниками МУП "Камызякское ЖКХ" погашена в полном объеме.
Прокуратура Камызякского района Астраханской области провела проверку по обращению 92-летней вдовы участника Великой Отечественной войны о защите ее жилищных прав.
Установлено, что заявительница с 2016 года состоит в администрации МО "Камызякский район" на учете нуждающихся в жилом помещении, собственного жилья не имеет и вынуждена проживать совместно с семьей дочери, где на каждого члена семьи приходится по 7,3 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы обеспеченности граждан жилыми помещениями. Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан отказано во включении вдовы ВОВ в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В связи с этим прокуратура района в интересах вдовы направила в Кировский районный суд административное исковое заявление, в котором потребовала признать решение комиссии незаконным и возложить обязанность включить её в состав кандидатов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
Очень часто мы действуем в интересах неопределенного круга лиц, то есть всего общества. Так, прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы организации похоронного дела, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Камызякского района не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, наделенная правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг. Аналогичные специализированные службы отсутствуют на территории муниципальных образований "Поселок Кировский" и "Поселок Волго-Каспийский". В связи с этим прокурор района обратился в суд с административными исковыми заявлениями об обязании органов местного самоуправления создать специализированные службы по вопросам похоронного дела. Решениями суда требования прокурора удовлетворены. Исполнение решений судов находится на контроле прокуратуры района.
В марте 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения налогового и административного законодательства в деятельности МИФНС № 5 России по Астраханской области. Проведенной проверкой выявлены нарушения, допущенные налоговым органом в период 2016 – 2018 гг., а именно: несоблюдение установленного ч.2 ст. 84 НК РФ пятидневного срока постановки физических лиц на налоговый учет и выдачи гражданам соответствующих свидетельств; нарушение требований КоАП при составлении протоколов об административных правонарушениях (не указывались время и место совершения правонарушений); не направление в установленный трехдневный срок копий протоколов об административных правонарушениях лицам, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении; установлен факт назначения виновному лицу (как физическому, так и юридическому) наказания в виде штрафа при наличии возможности объявления предупреждения; ненадлежащая организация работы по привлечению виновных в несвоевременном предоставлении отчетности лиц к административной ответственности. Помимо того, выявлен факт направления налоговой инспекцией требований об уплате налогов при отсутствии предусмотренных законом оснований: в 2018 году в адрес гражданина поступило требование об уплате земельного налога за земельный участок, отчужденный собственником еще в 2006 году. Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в обобщенном представлении, внесенном в адрес начальника МИФНС №5 России по Астраханской области. Рассмотрение акта прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.
В ходе проведенной прокуратурой района в 2018 году проверки установлено, что, вопреки требованиям действующего законодательства, в комнате хранения оружия дежурной части ОМВД России по Камызякскому району за пределами допустимого срока находятся оружие и боеприпасы, подлежащие передаче на склад ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Астраханской области".
Кроме того, по результатам проверки соблюдения порядка ведения учетных дел на владельцев гражданского оружия установлено отсутствие актов проверок наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов за период 2016 – 2017 гг. в отношении 25 владельцев оружия. При этом должный контроль за соблюдением ОМВД России по Камызякскому району сроков и периодичности таких проверок со стороны должностных лиц Росгвардии не осуществляется.
Проверкой также установлены факты истечения сроков действия разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия у 14 владельцев охотничьего оружия, которое в нарушение требований закона у них не изымалось, к предусмотренной законом административной ответственности владельцы оружия не привлекались.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому и заместителя начальника Управления Росгвардии по Астраханской области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.
Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО "Поселок Волго-Каспийский". Установлено, что вопреки требованиям п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", органом местного самоуправления меры к обеспечению безопасности дорожного движения при передвижении транспортных средств по улицам Ленина, Кирова, Горького, Набережная в п.Волго-Каспийский не приняты. В ходе обследования указанных автомобильных дорог установлено наличие на них значительного количества повреждений, ям, выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, превышающих предельно допустимые значения. В связи с указанным 02.05.2018 прокуратурой района главе администрации МО "Поселок Волго-Каспийский" внесено преставление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведен ремонт автомобильных дорог, повреждения дорожного покрытия общей площадью более 300 кв.м. ликвидированы. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
Таких примеров я могу привести очень много.
- Игорь Анатольевич, сегодня все себя считают "юридически подкованными" - заходят в Интернет и находят там ответы на все вопросы…
- В Интернете очень много недостоверной информации, порой пользователей сайтов вводят в заблуждение. Мы регулярно – в том числе со страниц вашей газеты – ведем правовой ликбез, разъясняем вступившие в силу новые нормы закона. Одна из актуальных тем – жилищно-коммунальное хозяйство. И мы весной этого года опубликовали статью, что Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений. В частности, с 03.04.2018 устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг. Для заключения "прямых" договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Ресурсоснабжающая организация также получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме.
Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает "прямой" договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение "прямых" договоров в письменной форме не требуется.
Также в рубрике "ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ" мы довели до жителей района информацию, что упрощен порядок использования средств материнского капитала в семьях, имеющих детей-инвалидов.
Рассказали о действиях банка (блокировке операций по банковским картам) в случае выявления признаков совершения перевода без согласия клиента – для предотвращения хищения средств владельца карты.
- Поступают ли к Вам вопросы в рамках проекта "Задай вопрос прокурору"?
- В каждой школе Камызякского района есть специальный почтовый ящик, куда любой желающий – ребенок, педагог, родители школьников - могут положить письмо с вопросом к прокурору. Вот один из интересных вопросов, поступивших в этом году: "В каком возрасте подростки могут обратиться в суд с иском?"
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители. Но немалую роль в защите прав несовершеннолетних играет прокурор. Как правило, именно прокуратура выступает в защиту прав несовершеннолетних путем предъявления в суд исковых заявлений либо принимает участие в рассмотрении гражданских дел, где затрагиваются интересы несовершеннолетних. Так, в 2017 году судом удовлетворено 45 исковых заявлений, направленных прокуратурой в защиту прав несовершеннолетних, кроме того, принято участие в силу требований закона в 25 гражданских делах, где затрагиваются интересы несовершеннолетних.
В рамках рубрики "ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ" мы также рассказали об уголовной ответственности за реализацию алкоголя несовершеннолетним, о порядке возмещения вреда, причиненного несовершеннолетними, об уголовной ответственности за склонение детей к суициду, о правилах перевозки детей на школьных автобусах, о порядке призыва граждан на военную службу, о введении запрета на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не указанным в первоначальном отказе, о закреплении права прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию...
- Как вы определяете темы для очередной публикации?
- Темы нам подсказывает сама жизнь. Как правило, мы реагируем на вскрытые нарушения, или же необходимо разъяснить новые, недавно вступившие в законную силу нормы.
- Спасибо за интересную беседу!
- Пожалуйста.
Вопросы задавал Александр Атрашкевич