Об утверждении отчета о работе

Контрольно-счетной палаты

муниципального образования

"Камызякский муниципальный район

Астраханской области" за 2024 год

Руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", пунктами 1.2. и 4.14.5. Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", утвержденного решением Совета муниципального образования "Камызякский район" от 23.12.2022 № 364

Совет муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

ПОСТАНОВИЛ

1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" за 2024 год.

2. Основные положения отчета опубликовать в районной газете "Маяк дельты".

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Совета

муниципального образования

"Камызякский муниципальный район

Астраханской области" О.Б.Криванчиков

ОТЧЕТ

о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" за 2024 год

1. Общие (вводные) положения

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" (далее – КСП МО "Камызякский район") подготовлен в соответствии с требованиями статьи 4 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", утвержденного решением Совета муниципального образования "Камызякский район" от 23.12.2022 № 364 (далее Положение о КСП).

КСП МО "Камызякский район" является органом местного самоуправления муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Основы деятельности и полномочия КСП МО "Камызякский район" определены Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон №6-ФЗ), Положением о КСП.

Решениями представительных органов поселений Камызякского района КСП МО "Камызякский район" были переданы полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля 15 поселений Камызякского района Астраханской области. КСП МО "Камызякский район" осуществляла полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными Соглашениями.

Как и прежде в своей работе мы руководствуемся Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Астраханской области и нормативными правовыми актами района, а также же иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области.

В процессе реализации задач, определенных Положением о КСП, КСП МО "Камызякский район" осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, основанные на принципах законности, обьективности, эффективности, независимости, открытости и гласности в соответствии с нашим базовым законом.

В настоящем Отчете отражены результаты деятельности КСП МО "Камызякский район" за 2024 год по реализации возложенных на нее полномочий.

КСП МО "Камызякский район" осуществляла внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий согласно плана работы на 2024 год.

В 2024 году КСП МО "Камызякский район" провела 137 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, в том числе:

• 5 контрольных мероприятий;

• 17 по внешней проверке бюджетной отчетности за 2023 год;

• 65 на проекты решений представительных органов Камызякского района о бюджете, из них:

- 22 об исполнении бюджета,

- 25 о внесении изменений в бюджет,

- 18 на проекты решений о бюджете на 2025 и плановый период 2026-2027 годов;

• 34 на проекты муниципальных программ;

• 16 по проектам муниципальных правовых актов.

В рамках каждого контрольного и экспертно-аналитического мероприятия анализировалось соблюдение требований законодательства в сфере бюджетных правоотношений.

2. Основные итоги деятельности КСП МО "Камызякский район"

2.1. Контрольная деятельность

За прошедший год было проведено 5 контрольных мероприятий:

- Проверка финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования "Сельское поселение Иванчугский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области" за 2023 год и 1 полугодие 2024 года. (Акт направлен в Управление экономической безопасности и противодействия корупции ОМВД России по Астраханской области).

- Проверка результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", выделенных муниципальному образованию "Сельское поселение Каралатский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области" в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Камызякского муниципального района Астраханской области" за 2022-2023 годы.

- Проверка результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", выделенных муниципальному образованию "Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области" в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Камызякского муниципального района Астраханской области" за 2022-2023 годы.

- Проверка результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", выделенных муниципальному образованию "Сельское поселение Самосдельский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области" в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Камызякского муниципального района Астраханской области" за 2022-2023 годы.

- Проверка результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", выделенных муниципальному образованию "Сельское поселение Образцово-Травинский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области" в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Камызякского муниципального района Астраханской области" за 2022-2023 годы.

Объем финансовых нарушений, выявленных КСП МО "Камызякский район" в ходе контрольных мероприятий составил на сумму 9,9 млн.руб., в том числе:

- 32 нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности на сумму – 7,5 млн.руб. (АМО "Раздорский сельсовет", АМО "Образцово-Травинский сельсовет", АМО "Иванчугский сельсовет");

- 20 нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму – 2,2 млн.руб. (АМО "Раздорский сельсовет", АМО "Образцово-Травинский сельсовет");

- 1 нецелевое, неэффективное использование бюджетных средств на сумму – 183,9 тыс.руб. (АМО "Иванчугский сельсовет").

По результатам контрольных мероприятий составлены:

- 2 предписания (глава АМО "Раздорский сельсовет", глава АМО "Иванчугский сельсовет");

- 4 протокола об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола мировым судом привлечено к ответственности 3 должностных лица (глава АМО "Иванчугский сельсовет", директор МКУ "Дирекция по реализации ЦП", главный бухгалтер АМО "Образцово-Травинский сельсовет"). Сумма штрафов составила 50,0 тыс. руб.

В отношении 1 лица административное производство прекращено (Богданов В.И., директор МКУ "Дирекция по реализации ЦП").

- 1 акт направлен в Управление экономической безопасности и противодействия корупции ОМВД России по Астраханской области.

2.2. Экспертно-аналитическая деятельность

КСП МО "Камызякский район" провела 17 проверок годовой бюджетной отчетности.

При проверке соблюдения контрольных соотношений между показателями форм отчетности были установлены отдельные расхождения, которые не отразились на общем результате исполнения бюджета за 2023 год.

КСП МО "Камызякский район" рекомендовала устранить выявленные недочеты при формировании отчетности за последующий период.

КСП МО "Камызякский район" проведена работа по внешней проверке исполнения бюджета МО "Камызякский район" и 15 бюджетов поселений района за 2023 год.

В ходе проверки годовой бюджетной отчетности и исполнения бюджета за 2023 год были оформлены 3 предприсания об устранении выявленных грубых нарушений бухгалтерского учета (АМО "Чаганский сельсовет", АМО "Поселок Кировский", АМО "Поселок Волго-Каспийский"). Нарушения устранены.

В течение 2024 года проводился анализ текущего исполнения бюджета муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" (далее - МО "Камызякский район") и бюджета муниципального образования "Городское поселение город Камызяк Камызякского муниципального района Астраханской области" (далее – МО "Город Камызяк"). Подготовлено 6 заключений.

Проведены экспертизы и подготовлено 25 заключений на проекты решений представительных органов муниципальных образований Камызякского района по вопросам внесения изменений и дополнений в решения о бюджете 2024 года и планового периода 2025-2026 годов.

Показатели бюджета были уточнены исходя из динамики их исполнения и фактических поступлений, в том числе межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

При проведении данных экспертиз КСП МО "Камызякский район" отмечала, что вносимые изменения в целом обоснованы и не противоречат бюджетному законодательству.

КСП МО "Камызякский район" в рамках предварительного контроля провела 18 экспертиз проектов решений о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (в первом и втором чтении) муниципальных образований Камызякского района и по их результатам подготовила 18 заключений.

При подготовке заключений на проекты решений о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов проанализированы показатели: прогнозов социально-экономического развития территорий, основных направлений бюджетной и налоговой политики, долговой политики, программы внутренних заимствований, проекты муниципальных программ.

Были допущены следующие системные нарушения:

- несоответствие (отсутствие) документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, требованиям законодательства - проекта бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период; прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

- показатели Проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период не увязаны с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и с проектом Решения о бюджете;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования не содержит достаточной информации, чтобы подтвердить реалистичность расчетов показателей бюджета.

Установленные КСП МО "Камызякский район" на предварительном этапе бюджетного процесса нарушения бюджетного законодательства и недостатки администрациями муниципальных образований Камызякского района были отработаны до рассмотрения проектов бюджета представительными органами.

КСП МО "Камызякский район" рекомендовала представленные проекты бюджетов принять Советом после устранения замечаний и недочетов.

В 2024 году КСП МО "Камызякский район" подготовила 34 заключения по результатам экспертиз проектов муниципальных программ (МО "Камызякский район" – 22; МО "Город Камызяк" – 12).

Разработчикам муниципальных программ была оказана методическая помощь при написании программы, давались разъяснения по многим нормативно-правовым актам.

В 2024 году проведена экспертиза 14 муниципальных правовых актов:

- Положения о бюджетном процессе в: МО "Камызякский район", МО "Город Камызяк" и изменений в эти Положения.

- Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих в МО "Камызякский район".

- Внесение изменения в Положение о порядке и условиях прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления МО "Камызякский район",

- Положения об оплате труда: председателя Совета МО "Камызякский район", Главы МО "Камызякский район", Черкасова М.М. и изменения в него, муниципальных служащих органов местного самоуправления МО "Камызякский район" и изменения в него, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета МО "Камызякский район", муниципальных служащих Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

В ходе экспертизы КСП МО "Камызякский район" проводился анализ соответствия проектов правовых актов действующему законодательству, нормативной и методической базе, экономическим и финансовым обоснованиям.

Установленные замечания и рекомендации КСП МО "Камызякский район" учитывались при подготовке к утверждению окончательного варианта решения представительного органа.

3. Взаимодействие КСП МО "Камызякский район" с органами местного самоуправления, иными органами и организациями

В 2024 году КСП МО "Камызякский район" тесно сотрудничала с органами местного самоуправления муниципального района.

Все заключения КСП МО "Камызякский район" обсуждались на комиссиях и на заседаниях Совета МО "Камызякский район" и МО "Город Камызяк", направлены Главе МО "Камызякский район", Главе МО "Город Камызяк".

С целью своевременного предотвращения финансовых нарушений, исправления возникающих негативных ситуаций в 2024 году по результатам контрольных мероприятий, внешних проверок годовой бюджетной отчетности и исполнения бюджетов поселений района были направлены обобщающие информационные письма Главе МО "Камызякский район", главам администраций поселений района.

КСП МО "Камызякский район" является членом Союза муниципальных контрольно-счётных органов (далее – Союз МКСО) и тесно сотрудничает с его Представительством в Южном Федеральном округе.

В течение 2024 года специалисты КСП МО "Камызякский район" принимали участие в проведении вебинаров и "круглых столов" в рамках обучающих мероприятий, проводимых Союзом МКСО.

В 2024 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Контрольно-счетной палатой Астраханской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Астрахаснкой области.

В целях реализации одного из основных принципов внешнего муниципального финансового контроля – гласности, проводится работа по размещению результатов деятельности Контрольно-счётной палаты, контактной информация на официальном сайте муниципального образования "Камызякский район", во вкладке - "Контрольно-счетная палата".

4. Обеспечение деятельности КСП МО "Камызякский район"

В отчетном периоде КСП МО "Камызякский район" продолжила изучение и применение в работе методологических указаний Союза МКСО.

В 2024 году разработаны и утверждены стандарты внешнего муниципального финансового контроля КСП МО "Камызякский район":

- 1 новый ("Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период");

- 3 в новой редакции ("Проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов", "Экспертиза проектов муниципальных программ", "Общие требования, правила и процедуры проведения экспертно-аналитического мероприятия").

5. Выводы

Вся деятельность КСП МО "Камызякский район" в 2024 году была направлена на защиту государственных и муниципальных интересов в области бюджета, финансов, хозяйственно-экономических и имущественных отношений. Проводились контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета МО "Камызякский район" и бюджетов поселений района с целью подготовки предложений по повышению качества управления муниципальными финансами.

Приоритетными направлениями деятельности КСП МО "Камызякский район" в 2025 году предусмотрено осуществление комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию задач и функций, возложенных на КСП МО "Камызякский район".

Подводя итоги, можно отметить, что КСП МО "Камызякский район" в 2024 году реализованы в полном объеме основные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования "Камызякский район" по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Председатель контрольно-счетной палаты

муниципального образования

"Камызякский муниципальный район

Астраханской области" Р.Х.Мухтарова