Об организации системы внутреннего

обеспечения соответствия требованиям

антимонопольного законодательства в

администрации МО "Камызякский район"

(антимонопольный комплаенс)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р, руководствуясь статьями 41,45,48 Устава МО "Камызякский район", решением Совета МО "Камызякский район" от 22.01.2019 № 301 "Об утверждении Положения об администрации МО "Камызякский район", распоряжением администрации МО " Камызякский район " от 28.01.2019 года № 14-р "О мерах по реализации подпункта "е" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 №618":

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации в администрации МО "Камызякский район", как казенном муниципальном учреждении, системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее – Положение) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Отделу организационно-кадровой работы управления делами администрации МО "Камызякский район" (Межидов И.А.) обеспечить ознакомление работников администрации МО "Камызякский район" с настоящим постановлением путем проставления подписи работника непосредственно на листах ознакомления.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Маяк дельты".

4. Общему отделу управления делами АМО "Камызякский район" (Карпова Л.В.) настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации МО "Камызякский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Камызякский район" по экономической политике М.М. Черкасова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы администрации

МО "Камызякский район" М.М. Черкасов

Приложение № 1

к постановлению администрации

МО "Камызякский район"

от 06.02.0219 № 184

Положение

об организации в администрации МО "Камызякский район"

системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 №2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации МО "Камызякский район" (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции в администрации МО "Камызякский район";

"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное должностное лицо" - сотрудник администрации МО "Камызякский район", осуществляющий внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением.

"сотрудники администрации МО "Камызякский район" - лица, замещающие в администрации МО "Камызякский район" муниципальные должности, должности муниципальной службы , а также лица, занимающие в администрации должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение администрации ;

"структурные подразделения администрации"- отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства, юридический отдел, отдел организационно-кадровой работы, общий отдел, сектор по учету и контролю финансовых средств, административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

"муниципальные правовые акты администрации МО "Камызякский район" - постановления, распоряжения.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

а) обеспечение соответствия деятельности администрации МО "Камызякский район" требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации МО "Камызякский район";

в) повышение уровня правовой культуры в администрации МО "Камызякский район".

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности администрации МО "Камызякский район" требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса.

1.5. При организации антимонопольного комплаенса рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

а) заинтересованность руководства администрации МО "Камызякский район" в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации МО "Камызякский район";

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация и функционирование антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса осуществляется главой администрации МО "Камызякский район", который:

а) вводит в действие настоящий правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние акты администрации МО "Камызякский район", регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение сотрудниками администрации МО "Камызякский район" настоящего правового акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

3. Уполномоченное подразделение (должностное лицо) и коллегиальный орган

3.1. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса определяется уполномоченное подразделение (должностные лица) в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности администрации МО "Камызякский район".

Функции уполномоченного подразделения закрепляются за Управлением делами администрации МО "Камызякский район" и распределяются между структурными подразделениями: юридическим отделом и отделом организационно- кадровой работы, в соответствии со сферой выполняемых должностных обязанностей.

4. Компетенция уполномоченного подразделения

(должностных лиц)

4.1. К компетенции уполномоченного подразделения (должностных лиц в соответствии со сферой выполняемых должностных обязанностей) относятся следующие функции:

Юридического отдела:

а) внесении изменений в акт об антимонопольном комплаенсе, а также внутриведомственных документов администрации МО "Камызякский район", регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) консультирование муниципальных служащих администрации МО "Камызякский район" по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) анализ и мониторинг муниципальных правовых актов администрации на соответствие антимонопольному законодательству;

д) информирование главы администрации МО "Камызякский район" о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

Отдел организационно- кадровой работы:

а) выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделений администрации МО "Камызякский район", разработка предложений по их исключению;

б) консультирование муниципальных служащих администрации МО "Камызякский район" по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

в) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район" по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

г) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

д) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

е) взаимодействие с антимонопольным органом, и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

ж) информирование главы администрации МО "Камызякский район" о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

з) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

5. Коллегиальный орган

5.1. Оценку эффективности организации и функционирования в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган, создаваемый Главой администрации МО "Камызякский район" в виде общественного Совета (прилагается).

5.2. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий администрации МО "Камызякский район" в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

6. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

6.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом) на регулярной основе проводится:

Юридическим отделом:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации МО "Камызякский район";

б) анализ муниципальных правовых актов администрации МО "Камызякский район", а также правовых актов, направленных на регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и адресованных неопределенному кругу лиц, которые могут иметь признаки антимонопольного законодательства (публичные заявления, письма, консультации и т.д.);

в) анализ проектов муниципальных правовых актов администрации МО "Камызякский район";

г) мониторинг и анализ практики применения в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного законодательства;

д) систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Отделом организационно-кадровой работы:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях администрации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) анализ (не реже одного раза в году) выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации МО "Камызякский район" за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

в) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации МО "Камызякский район", который содержит классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных в администрацию МО "Камызякский район" на недопущение повторения нарушения.

6.2. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа муниципальных правовых актов администрации МО "Камызякский район" реализуются следующие мероприятия:

Отделом организационно-кадровой работы:

а) разработка и размещение на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) исчерпывающего перечня муниципальных правовых актов администрации МО "Камызякский район" (далее - перечень актов), затрагивающих вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством, с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

б) размещение на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.

в) осуществление сбора ( в течение 5 рабочих дней со дня размещения проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по перечню актов.

г) представление главе администрации МО "Камызякский район" (совместно с юридическим отделом) сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в муниципальные правовые акты администрации МО "Камызякский район.

6.3. При проведении анализа проектов муниципальных правовых актов уполномоченным подразделением (должностным лицом) реализуются следующие мероприятия:

Отделом организационно-кадровой работы:

а) размещение на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) проекта муниципального правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию.

б) размещение на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по проекту муниципального правового акта.

Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным подразделением (должностным лицом) самостоятельно, который не может быть менее 7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) Уведомления.

По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте муниципального акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

6.4. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в администрации МО "Камызякский район" Отделом организационно-кадровой работы совместно с юридическим отделом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в администрации МО "Камызякский район";

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в администрации МО "Камызякский район";

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в администрации.

6.5. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

7. Обязанности сотрудников администрации МО " Камызякский район" в рамках антимонопольного комплаенса.

7.1. При осуществлении своей деятельности сотрудники администрации МО "Камызякский район" обязаны неукоснительно соблюдать антимонопольное законодательство.

7.2. Структурные подразделения администрации МО "Камызякский район" в части касающейся обязаны направлять уполномоченному должностному лицу информацию:

7.2.1. об имевших место нарушениях антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), с указанием отдельно по каждому нарушению нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом;

7.2.2. о рисках нарушения антимонопольного законодательства;

7.2.3. о предложениях в отношении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

7.3. Указанная в пункте 7.2 Положения информация предоставляется Структурными подразделениями администрации МО "Камызякский район":

7.3.1. ежеквартально на регулярной основе;

7.3.2. по запросу уполномоченного должностного лица в срок, указанный в таком запросе;

7.3.3. незамедлительно при самостоятельном выявлении новых нарушений или рисков.

7.4. Руководители структурных подразделений администрации МО "Камызякский район" несут персональную ответственность за организацию работы по недопущению нарушения сотрудниками антимонопольного законодательства, контроля за соблюдением ими антимонопольного законодательства, полное и своевременное представление указанной в пункте 7.2 Положения информации.

8. Доклад об антимонопольном комплаенсе

8.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

8.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется один раз в год уполномоченным подразделением (должностным лицом) в коллегиальный орган на утверждение.

8.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте МО "Камызякский район" (http://www.kamyzak.ru) .

Приложение

к Положению об организации в

АМО "Камызякский район"

антимонопольного комплаенса

утвержденного постановлением

АМО "Камызякский район"

от 06.02.2019 № 184

Об утверждении общественного Совета

по оценке эффективности организации и функционирования

в администрации МО "Камызякский район" антимонопольного комплаенса

1. Ромащенко Н.С., исполнительный секретарь Камызякского местного

отделения Астраханского регионального отделения ВПП "Единая Россия", председатель общественного Совета;

2. Дорофеева А.К., председатель Общественной палаты Камызякского

района, заместитель председателя общественного Совета;

3. Карпунина В.А., председатель Совета ветеранов войны, труда и

правоохранительных органов Камызякского района;

4. Клычева Ф.К., председатель Комитета Солдатских матерей Камызякского

района;

5. Дубовская Е.Ю., председатель территориальной профсоюзной

организации Камызякского района.